经济危机打翻日本铁饭碗

体面、稳定、福利好，公务员一直是日本社会公认的“铁饭碗”，尤其是国家公务员，更被视为精英中的精英。近年来，对“公务员”的青睐在日本社会发展为一股热潮，这从日本大学毕业生就业的取向和每年日本公务员考试竞争的激烈程度上可见一斑。甚至在相亲的时候，日本女性也把公务员作为优先考虑对象。

不过最近，捧着“铁饭碗”的日本国家公务员们则有了别样的“忧愁”：以往多见于企业界的大规模减招和降薪，如今将发生在自己身上。据《朝日新闻》报道，日本政府决定，2013年度日本国家公务员录用人数将较2009年的8511人大幅减少56%。而就在两个月前，日本国会表决通过了《国家公务员减薪法案》，自今年4月起的两年内，日本国家公务员平均再减薪7.8%。

为经济复兴开“应急处方”

拿公务员“开刀”，几乎成了当前不少国家政府在面临财政困难或经济危机时的一剂“应急处方”。为了节省政府开支，美国芝加哥就曾推出公务员无薪休假，为政府节省下800多万美元。加拿大、澳大利亚等国近年更是进行了大规模的公务员裁员。

在日本面临震后复兴财源紧张的压力下，“精兵简政”措施无疑能为政府节约开支，但相比欧美国家对公务员进行“毫不留情”的企业式裁员，日本式的“温柔一刀”则以大规模降薪和减少公务员录用名额为主。事实上，早在2009年10月，日本政府已经决定全面实施公务员大幅降薪措施。降薪之后日本公务员的平均薪酬水平只比中小企业职员稍高。

但日本政府官员同时意识到，良好的出发点有时候并不一定总是能得到人们的理解与支持。据日本媒体先前报道，日本副首相冈田克也曾要求实现7成以上的公务员录用人数削减幅度，但遭到了包括一些政府部门在内的多方反对，最终公布的削减幅度也因此相应减小。

此外，日本雅虎网站的民调显示，有近6成的网民对大规模削减公务员录用人数表示不满。《读卖新闻》3月26日发表社论称，过分抑制公务员招录可能产生危害。日本地方报纸《福井新闻》更为忧虑地指出，日本年轻人可能将因此失去进入政府的机会，“这无疑是另一种不公平”。

行政改革难降“公务员热”

野田政府近日的举措被视为在国家机构行政改革上迈出了重要的一步，但日本社会的“公务员热”仍旧在一定范围内存在。

据调查，今年日本大学生最理想的就业目标为“进入各大商社”，但排名第二的就业目标仍然是当公务员。此前，公务员一直是大学生就业首选目标。

“因为录取人数减少很多，公务员的选拔考试将会变得更加难，但我不会改变原来的目标。”一名立志报考公务员的日本青年小林博在社交网站上说，“考上以后，我就不用再继续一边打工一边漂着了。”他今年28岁，大学毕业3年，目前在便利店打工，梦想一直是当一名国家公务员，为此已经连续努力了3年。

分析人士指出，政府机构膨胀是世界各国都存在的普遍现象，打造一支少而精的公务员队伍将是各国共同的目标。减招、降薪和裁员式的“精兵简政”不仅是政府减轻财政负担的有效手段，应被视作建立更为高效政府的长远考虑。但如何在最大程度平衡各方利益的基础上实现这些目标，则是摆在野田政府面前的一个重大挑战。（吴宇桢）

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