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城镇化不能重速轻质

发布时间:2021-01-21 17:00:45 阅读: 来源:皮靴厂家

城镇化不能“重速轻质”

“城镇化是一个循序渐进的过程,一定不能发展过热。”王鹤龄委员说,“城市是不是已经做好准备了?如果没有,不要盲目推进。”  吴刚委员表示,由于城镇化速度过快,导致原有规划布局跟不上城市扩张的速度,没有有效建立科学完善的管理机制,产生了“重速轻质”的现象。为此,吴刚建议,首先,在城镇定位时,应充分结合当地环境实际科学规划,明确新型工业区、现代农业区、旅游产业区、文化休闲区、居住区等特色功能。其次,要建设集约高效的城镇,以农业转移人口市民化为突破口,实现人口流动无障碍化,基本公共服务均等化。最后,要产城融合,建设满足就业的城镇,逐步实现产业发展规划、城市建设规划“两规”合一,人口转移与就业岗位相匹配。  要能够充分就业  辽宁省朝阳市委书记王明玉代表表示,推进城镇化,考虑市民化,必须有产业支撑,要实现农民到市民的身份转变,要能够充分就业,城镇化综合要素要具备一定的基本条件,如基础设施、产业条件、就业条件等,需要循序渐进,以人为本,避免一蹴而就和形式主义。  王鹤龄说,城镇化具体到市县一级,搞“产城一体化”是最好的。安徽在这方面有较为成熟的经验,在合肥、阜阳、宿州、马鞍山等地建立的开发区,把农民所有的问题都考虑到了,先把农民的楼房盖起来,给他们提供永久性住所,并配套健全的基础设施。在这个基础上,再进行园区建设,聚集企业,产业转移,让无后顾之忧的一部分农民就地实现就业。  没有城镇化,农业也很难规模发展。江苏省农委主任吴沛良代表说,希望城镇化与工业化应该与农民的市民化同步起来,城镇化应该以产业支撑,居民得不到稳定的就业,城镇化是没有生命的,就是造了一个空城。有些地方造楼,农民扛着锄头上高楼,生活方式转变了,生产方式还没有转变,还是靠农业为主。工业化就要与农民的市民化结合起来。让更少的农民,用更多的土地来发展规模经营,让农业成为一个高效的产业,来解决农民的效益问题。  要提供市民待遇  江西省政协副主席刘晓庄委员认为,要实现“人”的城镇化,让农民“进得来、住得下、留得住”,关键是要让他们真正享受到当地城镇居民的同等待遇,不能“理想丰满而现实骨感”。刘晓庄建议,首先要解决的是取消城乡户籍差别,提供市民待遇,先让长期在城市打工的农民工能够市民化。其次是要完善城镇公共服务体系,解决好进城农民的就业、安居、社会保障等问题,尽量缩短由乡到城的“过渡期”,防止出现“伪城镇化”。第三要注重农民工住房的功能配套。城市提供给农民工的经济适用房、廉租房或公租房,不但要让他们“住得下”,也要让他们“住得好”,可与工业园区附近的商住楼建设结合起来,功能配套,设施齐全,以利新市民的工作生活和子女就学等,防止形成新的“贫民区”或衍生其他城市病。  不少代表、委员都表示,住房问题是当前实现农民的“市民化”的一大障碍。对此,民建中央常委钱学明委员建议国家制定政策,设立农业转移人口住房优惠贷款,对象设定为在城镇有相对稳定收入和工作、有一定积蓄的农业转移人口,由财政补贴利息,为他们提供适度规模的贷款,让农民进城之后有个安身立命之所。  高炜委员谈到,随着城市生活节奏加快,生活性服务需求质量和标准也将逐步提高,这意味着要建设农民工买得起或承担得起的保障性住房。在调研中,他发现,现在很多农民工寄居在工地、餐馆,租住在城市平房和城乡结合部。“要真正实现农民工的市民化,理应尊重他们的居住权,在符合一定条件时,给予他们与普通市民购买、租住城市保障性住房的同等权利。”  要警惕小城镇“空心化”  神华工贸集团有限公司董事长李彦群代表认为,科学规划、积极稳妥地推进城镇化建设,将成为全面建成小康社会的助推器。李彦群认为,我国发展城镇化,应根据现有情况,对城镇化建设进行有序推进,使其与工业化和农业现代化融合发展,把农民进城和职业工人就业结合起来,引导大家奔向不同层次的城镇,让不同层次的城镇接纳更多的农村人口,并做到能长时间在那里就业、工作、生活,使之成为具有一定保障能力的城镇。  民建天津市委会副主委孙太利委员特别指出,要警惕小城镇“空心化”的误区。一些小城镇没有达到人口规模,没有人口聚集效应。小城镇建设要根据城镇区域大小和人们生产生活实际需求,合理安排生产区、生活区,要有完善的公共服务配套,保障城镇居民日常生活的基础。

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