发展煤层气近水更解渴-【zixun】

发展煤层气“近水”更解渴

中国页岩气网讯：近日，国家能源局发布《煤层气产业政策》（以下简称《政策》），明确了我国煤层气产业发展目标、市场准入条件、勘探开发布局、技术装备研发、资源协调开发、安全节能环保等内容。该项政策提出，到2015年，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，再用5~10年时间，新建3~5个产业化基地，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝不久前在博鳌亚洲论坛页岩气分论坛上曾表示，我国煤层气开采的经济性要优于页岩气，因为煤层气开发技术比较成熟，比页岩气开采也更容易一些。有专家直言，从中国的时机情况来看，大力开发页岩气固然是保障国家能源安全的长远策略之一，但是加快开发煤层气才是更为现实的选择。同时加快煤层气的开发，也是加快建设“天然气中国”的有效补充。

煤层气相较页岩气，开发更实际

中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东对中国经济导报记者说，从资源角度看，我国是一个富煤的国家，初步探测显示，我国煤层气储量仅次于俄罗斯和美国，位居世界第三位，可谓产量丰富、潜力巨大。从技术角度看，煤层气开发的关键产业化技术，我国也已经有所突破，比如具有自主知识产权的成套抽采技术等。此外，我国的煤层气规模输送也已初具规模。因此对于我国来讲，无论是从资源总量、现有的技术还是管网输送，煤层气的开采更现实。

相比而言，中国很难复制美国页岩气革命成果。陈卫东首先认为，中国的开采地理环境与美国不同，美国开采地多是平原，有丰富水源，并且埋藏浅，美国几十年的技术经验可以有效地进行开发。在我国，无论是地质结构、埋藏深度、还是市场机制、法律制度，这些因素都影响页岩气在我国的开采。比如美国倡导自由竞争，土地私有，其中不涉及政府管制，同时美国有很充分的社会分工，可以将资本和开采等流程有效结合。中国的石油技术服务领域基本集中在三大石油公司手中，尽管有分工，但是市场竞争不充分。另外，由于资本市场所处环境不同，在中国不能拿区块募集资金，没有自由进入退出的制度，所以中国很难复制美国页岩气的成果。

“就现阶段来说，煤层气开采更加具备现实可行性，煤层气的发展阶段相对页岩气来说较为成熟。”卓创资讯天然气分析师王晓坤告诉中国经济导报记者，首先煤层气已经商业化开采，而页岩气尚处于实验阶段。其次煤层气技术虽然不够完善，但除了地质条件非常复杂的地区，基本可正常应用。而页岩气方面，我国尚不具备核心技术。再次，页岩气开采受到我国水资源匮乏的限制，是否能够成型尚未有定数。另外，当前页岩气储量数据不是可开采量，具体开采时可能会出现气源不足的情况。最后，煤层气发展获得国家政策支持，中央财政拟将增加煤矿安全技术改造国债资金，由目前的每年30亿元增加到50亿元，煤层气抽采补贴由目前的0.2元/立方米，提高到0.6元/立方米。这些都有助于煤层气的进一步开采。

借产业政策东风，煤层气将有大发展

煤层气此前十多年的发展并不顺利，究其原因，陈卫东对中国经济导报记者介绍说，石油在全世界有统一市场，一经开采就可以自由买卖，不需大量基础设施辅助，相对投资回报周期短。而煤层气不同，它必须在当地销售，借用当地的市场及基础设施、管网建设，它的投资回报周期相比石油更长。并且,煤层气相关机制并不完善，在基础设施建设不完备，价格不透明的情况下，如何投资、何时能够得到回报都是不确定的。另外，如何吸引投资准入规则，如何理顺价格机制，明确煤层气和煤田所有权，以及如何引入竞争机制、增强技术创新、如何进行下游分布式使用等都是制约其发展的重要因素。“《政策》主张采用市场竞争方式配置煤层气资源，择优确定开发主体，鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源。此次《政策》的推出，势必会加快突破制约煤层气开发的瓶颈，在未来实现煤层气的大规模应用。”陈卫东总结道。

金银岛天然气分析师马季对中国经济导报记者分析说,“《政策》将有望抬高煤层气补贴。作为重要的非常规天然气，煤层气规划的发展规模高于页岩气。根据煤层气“十二五”规划，到2015年，我国页岩气年产量将达65亿立方米，而煤层气产量将达300亿立方米。但是，目前煤层气补贴标准为每立方米0.2元，低于页岩气每立方米0.4元的补贴。《政策》要求，研究完善煤层气开发利用扶持政策，提高财政补贴标准，加大税费优惠力度，进一步调动企业积极性。”

对重点发展区域开采问题，《政策》强调“先采气、后采煤”，实施“先抽后采”、“采煤采气一体化”，鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源。马季认为,这一方面提高了煤炭开采的安全性，另一方面，煤层气将成为最先规模化量产的非常规天然气,届时煤层气钻采也将产生巨大协同效应，且能够减少环境污染。

《政策》同时鼓励具备条件的各类所有制企业参与煤层气勘探开发利用，鼓励大型煤炭企业和石油天然气企业成立专业化煤层气公司，培育一批具有市场竞争力的煤层气开发利用骨干企业和工程技术服务企业，形成以专业化煤层气公司为主体、中小企业和外资企业共同参与的产业组织结构。马季告诉中国经济导报记者,“民企、外企等以往很难踏足煤层气领域的企业将获得准入通行证，这将是继页岩气民企获得竞标权之后的又一大突破。”

煤层气开采以经济效益为主

中国石油大学韩国庆教授认为，煤层气的开采关键是煤层气的经济效益，也就是有一定的产量规模是前提，一定的储量规模是保障，同时兼顾煤矿开采的安全性，这是在某个煤田区块开采煤层气的必要条件。同时他说，天然气是多组分混和物，仅仅利用它的燃烧热值，而把燃烧后的产物排放其实是很大的浪费，应该提倡以天然气为纽带的多种产业衔接，将提取有效成分和提供燃料结合起来，充分发挥天然气在化工、能源多领域的综合作用。

马季认为，煤层气液化后可广泛应运于汽车加气站、工业用气，也可作为城市燃气调峰和备用气源。目前煤层气开发享受0.2元/立方米的政策补贴，以山西车用煤层气为例，其价格为3.4元/立方米，比车用天然气价格5.9元还低，所以煤层气长期盈利前景是被看好的。同时煤层气也可以根据不同需要在化工企业、炼钢等行业发挥自己的作用，实现煤层气的多元化开发。

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